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云錫控股公司黨委關于巡視整改進展情況的通報
發布時間: 2020-04-29 11:08:00 來源: 省委巡視辦

根據省委統一部署,2019年8月9日至10月9日,省委第二巡視組對云錫控股公司黨委進行了常規巡視。11月15日,省委巡視組向云錫控股公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、關于“黨的領導弱化,黨委把方向、管大局、保落實政治作用沒有充分發揮”方面

(一)關于“落實省重點園區建設項目任務遲緩”的整改進展情況。2019年11月16日,云錫控股公司黨委迅速召開黨委常委會研究安排整改工作,11月19日召開指揮長會議,對資源保有量、礦山配套設施工程建設條件、礦山產能條件等再次進行深入配套分析論證,明確加速推進南部園區項目建設及驗收、全力配合地方政府推動沉淀資產盤活等相關措施。一是南部園區除田灣片區民營企業7000噸/日選礦廠、云錫6000噸/日選礦廠因政策、市場、資源等客觀條件變化影響暫停建設外,其它項目均已完成建設,核心工程象沖尾礦庫已投入試運行,現正針對試運行中發現的問題進行整改。二是2020年1月9日個舊市人民政府已批復原則同意云錫控股公司對項目進行總體驗收,云錫控股公司正抓緊推進項目結算,待項目工程決算通過審計后,開展項目總體驗收。三是全力配合支持地方政府做好對符合南部園區田灣片區產業發展規劃項目的招商引資,推動沉淀資產盤活;加大該區域的探礦找礦力度,根據資源、市場等現實條件變化情況,再充分論證南部園區的其它項目建設。

(二)關于“防范化解重大風險擔當不足”的整改進展情況。進一步強化防范化解重大風險政治擔當,壓實責任,全面做好風險研判和應對,細化全力盤活存量資產、股權運作、加快地產項目處置等專項工作分工,形成工作任務清單,掛圖作戰,牢牢守住不發生重大系統性風險的底線。一是全力降低資產負債率。完成所持華聯鋅銦公司9.76%股權轉讓,推進與主業相關資產實現證券化;加快相關閑置低效資產盤活;加快推進云錫控股公司層面戰略重組,努力完成資產負債率控制目標。二是加大地產項目債權清收力度。對近年來地產項目債權清收措施進行深刻反思,按照國有資產處置相關規定和程序,結合各項目實際情況和市場客觀需求,分析研判、開放思路提出項目調規、股權轉讓、引入品牌代建代銷等創新處置方式,細化處置方案與計劃措施,明確責任領導和責任人,將工作開展情況與業績評定、薪酬兌現進一步掛鉤,加大獎懲力度,加速推進地產項目債權清收。通過強領導、轉思路、細舉措、嚴獎懲,地產項目債權清收工作效率與推進成效較之前實現明顯提升,有關地產項目正加快推進掛牌交易處置進程,在售項目自2019年8月至今已實現銷售回款5000余萬元。

(三)關于“主業重點項目推進遲緩”的整改進展情況。認真清理項目建設緩慢原因和存在的問題,以問題為導向制定對應解決方案和措施,倒排6個重點項目工期表并嚴格考核,完善項目建設督察機制,壓緊壓實項目建設主體單位責任,進一步加快了主業重點項目推進速度。一是制約其中4個重點項目工程建設進度的突出矛盾已基本得到化解,年內將全部建成4個重點項目。二是錫冶煉異地搬遷升級改造項目(變更)主體工程已基本完成建設。三是云錫文山鋅銦冶煉公司年產10萬噸鋅、60噸銦冶煉技改項目已建成投產,與國內同類項目比,從建設到投產所用時間最短,各項經濟技術指標達到行業領先水平。

(四)關于“投資論證不充分”的整改進展情況。持續健全完善投資管理制度,制定下發《云錫控股公司境內投資管理辦法(試行)》《云錫控股公司境外投資管理辦法(試行)》,進一步明確投資管理主體責任,加大專業部門監管力度,強化投資項目必要性、可行性等前期論證,規范項目立項決策審批程序,提高投資論證科學性和規范性。合理選擇投資項目,強化2020年投資計劃項目論證及審核,確保投資項目立項過程文件完整、準確、系統,項目申報審批流程規范。倒查投資新疆某公司論證過程,對相關責任人進行了嚴肅追責問責,并扣減相應薪酬。在控股公司黨委巡視整改專題民主生活會、控股公司黨委常委會上進行深刻剖析反思,以前車之鑒對照警示;開展該投資項目失敗案例分析,在全司范圍內下發通報,以案為鑒,深刻汲取教訓。

(五)關于“投資跟蹤監督不到位”的整改進展情況。對云錫控股公司投資監管制度查缺補漏,新制定《云錫控股公司境內投資管理辦法》等制度4個,全面梳理與建設項目管理相關制度9個,廢止《建設項目立項決策實施細則(試行)》等制度3個,修訂完善《建設項目管理制度》等制度6個,進一步完善投資項目管理與監督體系。建立重點項目季度例會工作機制,開展2019年投資情況專項檢查,推進重點投資項目專項審計,將投資管理納入內控評價重要內容,按照一個項目一個方案原則啟動投資項目后評價工作,進一步強化投資跟蹤監管力度。對合作建設電池研發中心項目投資失敗后續責任進行調查核實,并對相關責任人進行了追責問責。云錫控股公司黨委班子及班子成員在控股公司黨委巡視整改專題民主生活會、控股公司黨委常委會上進行了深刻對照檢查,汲取教訓,引以為戒;開展了合作建設電池研發中心項目失敗案例分析,在全司范圍內下發通報,從中深刻汲取教訓,舉一反三,以案促改。

(六)關于“執行壓縮管理層級的要求不嚴”的整改進展情況。巡視意見反饋后,云錫控股公司立即停止新設四級企業審批,未再新增四級企業,嚴格執行壓縮管理層級要求。立即安排對該戶四級公司管理層級進行調整,形成調整方案并加快推進決策程序。

(七)關于“錫新材料研發中心、銦新材料研發中心‘兩中心’建設投入不足”的整改進展情況。滾動修編錫新材料研發中心、銦新材料研發中心“兩中心”發展規劃,加快研發平臺、研發團隊建設,根據平臺建設及研發項目實施方案,有計劃、有步驟地加大“兩中心”的建設投入力度。2019年“兩中心”投入同比增長51.8%,2020年“兩中心”預算投入同比增長52.5%。啟動云錫控股公司“十四五”科技發展規劃及科技項目規劃編制,以規劃引領科技創新投入。進一步加大科技投入預算及對下屬單位科技投入占比的考核力度,逐步提升科技投入占營業收入比例。2019年科技投入占營業收入比重同比提高0.44個百分點,2020年預算科技投入同比增長7.94%,今后逐年加大科技投入,加快實現科技投入占營業收入比重達到2%的目標。

(八)關于“組織出清‘僵尸企業’不扎實,情況不清,責任不明、督導不力”的整改進展情況。通過經驗總結、組織領導、細化責任、強化督導等多項舉措,全力加快推進處置工作。一是強化“僵尸企業”出清組織領導。對前期已出清“僵尸企業”處置經驗進行全面梳理總結,制定出處置工作標準及流程圖,指導剩余“僵尸企業”處置加速推進。全面系統部署剩余“僵尸企業”出清工作,進一步完善基礎資料收集、分析、整理,深度厘清“僵尸企業”情況,認真分析研究,形成一企一策出清處置計劃或方案。二是進一步明確責任。與有關單位、部門簽訂責任狀,將“僵尸企業”出清納入經營業績考核,與薪酬掛鉤;細化各處置階段責任分工,明確責任單位、責任領導及出清時間節點,傳導壓力,壓實責任。三是加大監督指導力度。深入基層開展調研督導,完善上下聯動機制,跟進檢查督促各項工作任務落實情況。形成常態化運行機制,每月召開“僵尸企業”出清工作協調會,每周召開周例會,及時協調處理出清過程中存在的重點難點問題,論證調整處置方案,加快處置進度。

(九)關于“混合所有制企業改革基本沒有進展”的整改進展情況。堅持“宜混則混”,穩妥有序推進混合所有制改革。深入推進二三級企業混合所有制改革。認真學習借鑒《中央企業混合所有制改革操作指引》及先進企業改革經驗,深入研究國有企業混合所有制改革各項政策和業務流程,推進二三級企業混合所有制改革工作。將錫主業深加工產業鏈下游和非主業企業的混合所有制改革任務目標納入相關企業、部門深改攻堅責任書,2019年年末已新增設立1戶混合所有制企業(云錫鼎承(南京)科技有限公司)、新增設立1戶股權多元化企業(云南昆侖云錫清潔能源公司),2020年上半年再新增設立1戶混合所有制企業。

(十)關于“招商引資重視不夠”的整改進展情況。進一步加大對招商引資工作的重視程度,強化組織領導,推進落實。一是加強研究分析。結合云錫控股公司發展戰略和自身優勢短板、市場和技術發展方向及國內外行業上下游標桿企業、行業組織、科研院校在技術、產能、市場、產品等方面的優勢,對下一步對外開放合作方向、合作方式、運作機制、工作重點、推進措施進行認真研究分析,形成《云錫控股公司2020年加強招商引資加大對外合作工作要點》。二是強化責任落實。召開加強招商引資加大對外合作座談會,對已簽訂對外合作框架協議進一步細分任務、明確各戰略合作協議責任人及責任部門,推進落實。三是定期檢查監督。組織開展基層單位招商引資工作調研,形成戰略合作協議執行情況季報制度,定期對合作協議執行情況開展督促檢查,對合作協議執行條件發生變化的,及時協商作出合理調整。四是實現實質性資源資金和技術引入。與南京鼎晨公司合作成立新公司引入資金240萬元,與云南安寧化工廠有限公司合作引入國際先進的智能化乳化炸藥生產技術,一批錫銦深加工合作項目溝通對接和分析論證正積極開展,力爭在引進資源、資金、技術、高端人才等方面取得新突破。

二、關于“履行黨建責任不到位”方面

(一)關于“黨章意識不強,云錫控股公司章程沒有按照黨的十九大新修訂黨章中‘國有企業黨委(黨組)發揮領導作用’的規定進行表述”的整改情況。對黨的十九大新修訂黨章中關于國有企業黨委(黨組)職責和作用的表述,結合健全完善公司治理體系,再進行深入學習領會,進一步增強學習黨章、遵守黨章、尊崇黨章意識。一是修訂云錫控股公司章程。認真對照黨章中的相關表述,形成《云南錫業集團(控股)有限責任公司章程修正案(草案)》上報省國資委。二是下發《關于進一步學習貫徹黨章的通知》,開展學習貫徹黨章“四個一”活動(安排“萬名黨員進黨?!秉h章學習課程、開展重溫黨章學習研討、開展“學習黨章”主題黨日活動、開展“學習黨章”網上在線測試)。三是加大對貫徹執行黨章的監督檢查。在基層黨建督查調研中,同步對各單位學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章情況進行檢查。

(二)關于“沒有嚴格堅持黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求”的整改進展情況。一是迅速查明情況,深刻汲取教訓。云錫控股公司黨委對相關會議記錄進行檢查,迅速查明相關情況,深刻反思問題發生的原因,并向省委組織部做出書面檢討。在全司范圍內下發《關于云錫控股公司黨委沒有嚴格執行黨委常委會議事規則典型問題的通報》,引以為戒、以案促改。在云錫控股公司第十屆黨委第67次常委會上,責成歷史遺留問題清理處置辦公室、董事會辦公室、黨委辦公室向云錫控股公司黨委作出深刻檢討,并對3個部門負責人進行批評教育,深刻反思,汲取教訓。二是進一步加強學習。督促各單位黨委、各部門再次深入學習黨委會(常委會)議事規則、總經理班子工作規則、董事會運行規則,開展專項調研、檢查,確保嚴格執行黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。三是進一步理順“三重一大”決策程序。督促各單位規范“三會一層”的議事邊界及規則,有效實現黨委會與董事會、經理層、監事會職能和運轉機制的有機結合。四是開展貫徹執行黨委會議事規則情況專項檢查,查找梳理存在問題并形成問題清單,對問題產生原因進行深刻反思并制定整改措施。

(三)關于“存在以黨政聯席會議代替黨委會研究‘三重一大’事項的問題”的整改進展情況。一是在全司范圍內對該問題進行通報。責成該分礦黨委對整改事項進行全面自查,并對“三重一大”決策制度存在問題進行全面排查和徹底整改。二是責成該分礦黨委向云錫控股公司黨委作出深刻書面檢查;責成該分礦黨委對相關責任人進行嚴肅追責問責。三是成立核查工作組對此次黨政聯席會討論涉及的前期干部選任程序、預備黨員發展程序進行再倒查,對其履職狀況和現實表現進行再核查并進行處理。四是對所屬各單位黨委“三重一大”決策制度和黨委會議事規則執行情況開展檢查,對發現的問題及時督促整改,進一步完善決策機制,規范決策程序。五是督促各單位黨委、各部門及分管領導引以為戒,切實加強學習,提高政治站位,嚴格執行“三重一大”決策制度和黨委會議事規則,把好上會議題關口,進一步提高各級黨委規范化運作的能力和水平。

(四)關于“黨組織政治功能淡化,支部組織生活‘黨味’不濃,存在娛樂化的現象”的整改進展情況。把黨的政治建設擺在首位,進一步增強黨內政治生活的嚴肅性,切實強化黨支部政治功能。一是嚴肅問題整改。形成調查情況報告,進行問責追責:追回該次活動發生的費用1700元,免去責任人張某擔任的銅業分公司動力車間黨支部書記職務;對該問題在全公司范圍內進行通報。二是嚴肅黨內政治生活。組織黨員再次深入學習《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等,增強黨內政治生活的政治性、時代性、戰斗性。三是重申規范標準。對現行組織生活制度進行梳理,形成組織生活制度匯編印發各單位黨委,進一步規范程序、嚴格標準、提高質量。四是突出黨性黨味。要求各基層黨組織認真汲取教訓,對主題黨日活動開展情況進行全面自查自糾;云錫控股公司黨委對基層黨支部開展主題黨日活動情況進行抽查,對開展主題黨日活動質量不高的個別黨支部現場提出嚴肅整改要求。

(五)關于“違規提拔干部”的整改進展情況。嚴格對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,對2人提拔過程進行全面倒查并追責問責。云錫控股公司黨委向省委組織部作出深刻書面檢查,責令組織人力資源部向云錫控股公司黨委作出深刻書面檢查,對相關責任人進行嚴肅追責問責,解除國有企業干部和職工身份,市場化聘任為職業經理人。深刻汲取教訓,控股公司黨委及所屬各單位黨委和組織部門開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》深入學習,對所屬單位近三年選人用人工作開展專項檢查,對發現的問題嚴肅督促整改,舉一反三,切實提升選人用人工作規范化水平。

(六)關于“擅自提高干部職務待遇”的整改進展情況。一是對4名中層副職管理人員職務待遇相關情況進行倒查,核算并追回超發薪酬104,133元。二是結合各單位、各部門生產經營管理和職能管理的幅度、難度和工作量等因素,已開展規范崗位職務對應干部職級工作。三是已擬定《云錫控股公司中級管理人員薪酬管理暫行辦法》,對確因工作需要采取職務職級相分離干部的薪資標準進行明確規范。

(七)關于“長期違規設置職務序列”的整改進展情況。一是立行立改,巡視期間即下發通知全面停止新增調研員和協理員審批工作,在全面梳理云錫內部崗位職級職務序列基礎上,參照其他省屬國有企業具體做法,制定了《中初級管理人員內部退養暫行辦法》,全面廢止原調研員、協理員相關制度,徹底取消調研員、協理員職務序列。二是《中初級管理人員內部退養暫行辦法》正式下發后,對之前已經改任的相關人員,解除原簽訂的調研員、協理員相關協議,嚴格按照新的辦法實行內部退養管理。

(八)關于“日常監管不嚴格”的整改進展情況。一是進一步強化日常監管。出臺《云錫控股公司關于進一步加強干部監督有關工作的意見》,持續抓好領導干部配偶、子女及子女配偶違規經商辦企業、“裸官”清理整治、干部兼職管理、提醒函詢誡勉等工作,全面從嚴從實監管。二是主動公開曝光。云錫控股公司黨委不回避問題,勇于擔責負責,敢于自我揭短、自曝家丑,面向社會和群眾主動公開曝光了持因私護照出國辦理公務問題,并公開作出整改承諾,接受各界監督。三是嚴肅追責問責:給予華聯鋅銦公司黨委檢查問責;給予時任華聯鋅銦公司黨委書記、董事長,黨委副書記、副董事長、總經理黨內警告處分;對時任華聯鋅銦公司副總經理、云錫文山鋅銦冶煉公司總經理進行談話提醒;責成華聯鋅銦公司黨委及云錫文山鋅銦冶煉公司黨委對持因私護照出國(境)辦理公務的其他12名當事人進行談話提醒、批評教育;收回出國全部費用27.55萬元。四是修訂《云錫控股公司外事管理實施辦法(試行)》《云錫控股公司特定崗位人員因私出國(境)審批管理辦法》,強化培訓宣貫,重申外事紀律,進一步嚴格規范因公出國(境)審批及費用報銷管理及特定崗位人員因私出國(境)審批。

(九)關于“人才激勵措施不到位,引進人才流失嚴重”的整改進展情況。一是加強人才激勵制度體系建設。研究出臺《人才發展獎勵管理辦法(試行)》及《領導干部聯系專家人才管理辦法》,召開各類人才代表慰問座談會,進一步完善人才引進和培養激勵體系,營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。二是多措并舉降低人才流失率。開展近三年離職人員結構分析及抽樣訪談,形成《關于大學畢業生流失率較高的情況調查及原因分析報告》,在綜合分析的基礎上提出降低人才流失率的措施辦法,經黨委常委會研究后下發所屬各單位,建立并常態化推進人才離職情況半年報制度,督促各單位進一步完善留住人才的措施機制。三是加強各類人才的引進激勵。完善年度人才招聘計劃,建立崗位勝任能力素質模型。在《云錫控股公司直管單位工資總額管理暫行辦法》中明確規定,對各單位引進的高層次人才所需人工成本在引進3年內給予扣除考核,激勵各單位進一步做好招才引智。四是加強人才的分層分類系統培養。在總結近兩年人才培養培訓工作經驗與不足的基礎上,進一步完善2020年十大核心骨干人才培訓計劃,推進構建全方位立體式人才培養培訓體系。五是啟動各類人才多通道發展體系構建。開展邀標洽談引進專業人力資源咨詢機構,借鑒其他企業的成功經驗,區分經營管理、研發、工程技術、技能操作、市場營銷等領域,積極探索構建員工多通道崗位及薪酬晉升體系。

三、關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位,不想、不會、不敢監督的問題并存”方面

(一)關于“紀律意識淡化”的整改進展情況。一是進一步強化紀律意識和規矩意識。在云錫控股公司黨委2019年第十次黨委理論中心組學習(擴大)會上,集中學習《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,進一步強化政治紀律和政治規矩。組織全體黨員干部再次深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等制度規定,進一步增強全司黨員干部的紀律意識、規矩意識。二是核實追回出國超標費用,并全面開展自查督查。全面核實并全額追回領導班子成員出國超標費用101722.82元,黨委主要領導和班子成員在巡視整改專題民主生活會上作出了深刻檢查。督促各所屬單位對出國(境)費用報銷情況開展深入自檢自查,并進行專項抽檢和動態跟蹤督查。三是深刻反思不如實填報個人有關事項問題。在巡視整改專題民主生活會上,黨委主要領導和未如實填報個人有關事項的領導班子成員進行了深刻反思和對照檢查,有關班子成員向省委組織部作出了深刻檢討。四是對云錫控股公司負責人履職待遇、業務支出情況適時召開云錫控股公司職代會予以公開,接受職工群眾監督。

(二)關于“干部管理不嚴”的整改進展情況。一是進一步嚴格干部管理,嚴肅執紀問責。牢固樹立正確選人用人導向,正確處理好“嚴管與厚愛”的關系,嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。堅持把紀律挺在前面,堅持實事求是、責罰相當,把握運用監督執紀“四種形態”,區別情況綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理和紀律處分等多種方式實施責任追究,嚴肅執紀,嚴肅追責問責,讓失責必問、問責必嚴成為常態。2019年8月以來云錫控股公司黨委、紀委完成線索處置57件(其中立案7件),給予黨紀政務處分38人,問責單位7個。二是立行立改,及時糾正,深刻汲取教訓。對相關責任人進行崗位調整。在全公司范圍內進行通報,公司黨委、紀委、組織人力資源部主要領導在黨委常委會上作出了深刻反思和檢討。

(三)關于“巡察工作流于形式”的整改進展情況。一是提高政治站位,落實主體責任。將習近平關于巡視巡察工作的重要論述納入黨委中心組學習內容,制定下發《貫徹落實全省巡視巡察工作會議精神進一步深化政治巡察的實施意見》,及時調整黨委巡察工作領導小組,切實落實黨委書記巡察第一責任人責任。二是健全完善巡察制度,規范巡察工作。下發《云錫控股公司黨委巡察工作實施辦法(試行)》《關于巡察報告問題底稿管理辦法(試行)》,做好巡察前第一手資料收集和集中培訓,嚴格落實“一問題一底稿”,已完成第六輪巡察底稿103份。三是突出巡察工作重點,嚴格巡察工作紀律。圍繞產品銷售、物資采購、工程建設等重要領域,精準發現問題,第六輪巡察已發現問題103個,問題線索3條;成立巡察臨時黨支部,加強巡察人員政治、思想、業務教育管理。四是創新工作方法,深挖隱形變異“微腐敗”。強化部門聯動,提高巡察針對性,2019年收回違規金額12.14萬元。加強關鍵領域、重點崗位、重要人員巡察監督,開展巡察“回頭看”及延伸巡察,深挖隱形變異“微腐敗”問題。擴大巡察宣傳面,召開第六輪巡察動員部署會,及時張貼發布巡察公告及工作動態。五是加強巡察隊伍建設,提高巡察本領。制定《關于加強巡察人才隊伍建設的實施意見》,實施2020年巡察人才培訓計劃,嚴把巡察人員入庫關,建強巡察人才庫。嚴守省委巡視辦《巡視巡察“十個嚴禁”作風規定》,強化對巡察組的考核測評,第六輪巡察對3個巡察組工作情況測評,滿意率達94.99%。

(四)關于“監督檢查聚焦生產經營不夠”的整改進展情況。一是聚焦生產經營強化監督檢查。將黨風廉政建設和反腐敗工作、紀檢監察工作與生產經營工作同部署、同安排、同考核,在2020年云錫控股公司“兩會”上對全年紀檢監察工作進行同步安排,并召開云錫控股公司2020年度黨風廉政建設工作會進行專題部署。開展貫徹落實中央、省委重大決策部署“不作為、慢作為”專項整治、工程建設領域“潛規則”問題專項整治及執行《云錫控股公司黨員領導干部“八不準”》情況專項檢查,配合做好云南省省級環境保護督察“回頭看”,針對發現的問題,下達紀律檢查建議書3份、監察建議書3份、工作提醒函4份,督促有關單位制定強有力措施及時推進整改。二是開展“靠礦吃礦”突出問題專項整治。深刻汲取教訓,結合身邊連續發生的多起“靠礦吃礦”突出問題,制定“靠礦吃礦”突出問題專項整治方案,于2019年12月啟動專項整治工作。重點圍繞物資采購、工程項目建設、礦產品生產經營管理等領域開展整治,力求斬斷違法違規、暗箱操作等利益鏈條,嚴格防控風險,進一步構建風清氣正的政治生態和發展環境。對發現問題及時調查核實,對相關管理不到位、不規范的問題切實整改,修訂完善制度19個,進一步堵塞管理漏洞。全公司初級副職以上領導干部及重要崗位人員簽訂專項承諾書4752份。

(五)關于“執紀問責寬松軟”的整改進展情況。一是加大執紀問責力度。對2016年以來的信訪舉報件、問題線索和執紀審查情況開展再起底、再排查、再處置,對6個問題線索啟動了重新核實處置,對2人進行了黨紀處分。對下屬單位紀委11個問題線索處置程序不規范問題進行整改糾正。二是深刻反思,嚴肅處理。針對信訪舉報線索處置不當問題,責成云錫控股公司紀委深刻反思,剖析根源,提出整改措施和努力方向,并對相關承辦人員進行嚴肅批評教育。重新對信訪舉報線索調查核實,依紀依規作出處理。跟進查處案件辦理中反映出的有關領導干部收受禮金問題,收回違紀款,給予直接責任人留黨察看兩年處分,由中級副職管理人員降為初級正職管理人員,并追繳其違規報銷的煙茶費用20970元。

(六)關于“監督責任壓實不力”的整改進展情況。一是完善制度機制。修訂《云錫控股公司紀委進一步落實黨風廉政建設監督責任的實施意見(試行)》,建立云錫控股公司紀委領導基層工作聯系點制度,及時掌握了解聯系單位監督工作開展情況,分析問題研究對策,進一步壓實各級監督責任。二是對2017年以來“零執紀零問責”6家單位的紀委書記進行約談。三是強化業務指導。對下屬6家單位紀委就相關問題線索處置工作進行業務指導,抽調基層9名紀檢監察干部開展以案代訓。

(七)關于“落實‘三轉’不力,紀檢干部參與生產經營的情況普遍存在”的整改進展情況。一是強化“三轉”工作落實。推進云錫控股公司及下屬單位紀檢監察體制改革,設立監察專員辦公室(與紀委合署辦公),進一步明確紀檢監察部門主要職責,強化對下屬單位紀委落實“三轉”工作的督促檢查,確?!叭D”落實到位。二是全面自查,及時糾正。督促各單位針對紀委書記聯系分管經營單位、紀檢干部參與招投標問題認真開展自查自糾,及時調整班子分工,明確專職紀委書記不再分管紀檢監察以外其他業務工作,紀檢監察干部不再參與招投標。下發《監察建議書》,并對執行情況進行監督檢查,督促各單位紀委回歸紀檢監察本職工作。

(八)關于“辦公用房鋪張浪費”的整改進展情況。全部取消云錫控股公司領導班子成員在昆明云錫大酒店設置的固定辦公室。

(九)關于“津補貼發放不規范”的整改進展情況。一是立行立改,下發《關于停止發放衛生保健補貼的通知》,從2019年10月1日起停止發放衛生保健補貼。二是下發《關于開展發放津補貼清理自查工作的通知》,要求下屬各單位嚴格按照《關于工資總額組成的規定》(統制字〔1990〕1號)、《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》(財企〔2009〕242號)規定,對不符合發放規定的津補貼及時進行規范和全面整改。

(十)關于“存在用公款支付應由個人支付費用的問題”的整改進展情況。一是主動公開曝光。云錫控股公司黨委對違反中央八項規定精神問題,不遮不掩,主動揭短亮丑,2019年11月對華聯鋅銦公司以私車公用為名違規發放油卡問題進行公開曝光,并作出整改承諾,接受社會和群眾監督。二是嚴肅追責問責,給予華聯鋅銦公司黨委通報問責,對相關責任人給予黨紀政務處分問責處理。對華聯鋅銦公司2013-2018年向65名中層管理人員違規發放的274.40萬元補貼全部予以追回。三是持續整治違反中央八項規定精神問題。在全司范圍內開展違反中央八項規定精神問題專項整治,完成中秋、國慶及元旦、春節期間紀律作風建設交叉式、推磨式監督檢查;收集整理12戶省屬企業違反中央八項規定精神相關問題,下發所屬各單位引以為戒、舉一反三、自查自糾,及時完善制度機制。

(十一)關于“合同管理制度如同虛設”的整改進展情況。一是健全完善合同管理制度,強化監督監管。深入分析原因,針對查找出的合同管理制度執行不嚴格、監督管理不到位等問題,修訂下發《云南錫業集團(控股)有限責任公司合同管理辦法》,完善合同管理信息化系統,進一步強化合同管理。開展法律專項檢查,督促各單位切實整改發現的問題,并啟動對各單位整改落實情況的全面檢查,對整改不落實、落實不力的責任人員將給予嚴肅處理。二是對下屬某公司未按合同規定收回外借本金及其孳息問題進行調查核實,正按相關程序辦理。三是全面排查某分公司雙人談判、雙人雙簽規定執行情況。對該分公司未嚴格執行雙人談判、雙人雙簽規定進行通報批評,責成該分公司作出深刻檢查,并對責任人、經辦人給予嚴肅批評教育;同時加大合同管理制度落實情況監督檢查。對其2018-2019年11月30日期間簽訂且未履行完畢的合同進行全面清理和風險排查,嚴格按照“三個百分百”法律審核要求開展合同合法合規性審查。

(十二)關于“產品銷售環節風險防范意識淡薄”的整改進展情況。一是強化產品銷售環節風險防范意識和風險防控措施實施力度。持續開展銷售環節合規及風險防控、合同管理等專題培訓,修訂完善期貨管理制度等制度流程18項。強化客戶授信管理,完善風險警示機制,動態排查、防范產品銷售風險。完善銷售風險控制責任考核機制,責成相關銷售單位出臺對應考核辦法,并按薪酬比例計提相關責任人風險保證金。強化信息化建設力度及內控稽核力度,進一步降低流程操作風險。二是對合同詐騙事件迅速處置,嚴肅追責問責。合同詐騙案事件發生后,云錫控股公司立即組織成立專項工作組前往事發地進行處置,開展取證工作并向公安機關報案。2018年12月6日,公安機關正式受理此案,定性為合同詐騙案,被詐騙企業全國共14家。云錫控股公司已對風險防控不力的下屬兩家單位黨組織及相關責任人進行了嚴肅追責問責:一是給予該兩家單位黨組織“通報”問責。二是對13名責任人進行黨紀政務處分,并扣減相應薪酬。

四、其它方面

(一)關于“2006年至2012年云錫控股公司以‘祭硔王’為名,大規模有組織搞封建迷信活動,累計花費120.3萬元,先后共2733人次參加,包括領導班子成員3人。2007年在公司辦公樓頂樓安放的題有‘硔王經’的玻璃墻,至2019年8月巡視組進駐時未拆除”的整改進展情況。一是立行立改,已拆除2007年在云錫控股公司辦公樓頂樓安放的題有“硔王經”的玻璃墻。二是在全公司范圍內開展搞封建迷信活動遺物清理銷毀工作,對相關黨員領導干部曾經參與燒香“祭硔王”迷信活動的情況進行認真核實。三是由公司黨委書記、紀委書記對曾經參與燒香“祭硔王”迷信活動有關領導干部進行集體約談,并迅速召開肅清肖建明、雷毅余毒干部教育大會,深刻剖析過去大規模有組織搞封建迷信活動的極端錯誤性、嚴重危害性。四是督促全共公司各級黨組織和黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會、組織生活會上進行深刻反思檢查,教育引導廣大黨員干部進一步認清燒香“祭硔王”搞封建迷信活動的本質。督促全司各級黨組織認真組織召開汲取秦光榮案深刻教訓和巡視整改專題民主生活會或組織生活會,傳達學習《中共中央辦公廳關于秦光榮嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報》和省委十屆八次全會精神,結合肖建明、雷毅違紀違法問題及巡視反饋意見,以案為戒,以案促改,汲取深刻教訓,直面存在問題并認真制定整改方案抓好整改。五是對肖建明、雷毅余毒殘留物品再排查、再清理。下發《關于徹底清理肖建明、雷毅余毒殘留物品的通知》,在前期清理的基礎上,各單位再次對肖建明、雷毅余毒殘留物品進行清理。六是持續抓好理論武裝,補足精神之鈣。督促全司各級黨組織和黨員干部進一步深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實筑牢信仰之基,堅決抵制封建迷信思想。

(二)關于“2011年云錫控股公司承諾為職工辦理保障性住房產權證,但因重視研究不夠、協調不力,問題長期未能解決,引發職工群體性上訪。目前,該問題正在協調解決之中,但仍未取得實質性進展”的整改進展情況。一是高度重視,積極協調。成立以公司主要領導為組長的云錫保障性住房“先租后售”工作領導小組,加強組織領導,充實人員力量,通過主動積極溝通協調,形成了以解決歷史遺留問題方式推動云錫保障性住房不動產權證辦理的共識。二是完善手續,啟動相關工作。完善辦理不動產權證的相關手續和程序,依法依規繳納相關費用,適時啟動不動產權證辦理工作。三是積極通報進展情況,做好住戶思想穩定工作。定期不定期向住戶通報工作推進情況,解答疑點問題,贏得廣大住戶的積極支持和理解。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0873-3116346;地址:云南省紅河州個舊市金湖東路121號122室;電子郵箱:xygfjw@ytc.cn。

云錫控股公司黨委

2020年4月29日

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